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        政策解讀 ∣ 堅持“三化”原則 聚焦減污降碳協同增效 拓展和深化“無廢城市”建設

        發布時間:2021-11-19 瀏覽次數:0 編輯:

        《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》)提出,“十四五”時期,推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設,鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設。我們要充分認識此項工作的重要意義,認真總結試點經驗,以“無廢”為主線,堅持“減量化、資源化、無害化”(簡稱“三化”)這一重要原則,抓住減污降碳協同增效這一關鍵,拓展和深化“十四五”時期“無廢城市”建設工作,助力城市綠色低碳轉型。

        一、充分認識“無廢城市”建設的重要意義

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        2019年以來,生態環境部會同國家發展改革委等18個部門和單位,指導深圳等11個城市和雄安新區等5個特殊地區扎實推進試點工作。截至2020年年底,試點共完成改革任務850項、工程項目422項,形成一批可推廣示范模式。

        在工業綠色生產方面,通過優化產業結構、提升工業綠色制造水平,積極推動工業固體廢物減量化與資源化。包頭市統籌推進鋼鐵、電力等產業結構調整,不斷提高資源能源利用效率,工業固廢產生強度一年降低了4%。銅陵市、盤錦市、瑞金市等地通過“無廢礦山”“無廢油田”建設、廢棄礦山生態修復從源頭減少了工業固體廢物產生量,將廢棄礦山變成“綠水青山”,通過發展旅游觀光,又將其轉化為“金山銀山”。

        在農業綠色生產方面,通過與美麗鄉村建設、農業現代化建設相融合,推動主要農業廢棄物有效利用。徐州市開展秸稈高效還田及收儲用一體多元化利用,許昌市“畜禽糞污-有機肥-農田”生態循環農業、西寧市“生態牧場”等模式,實現了秸稈、畜禽糞污高效利用。威海市推廣多營養層生態養殖模式,建成14個國家級海洋牧場,推動滸苔、牡蠣殼等廢物高值化利用。光澤縣通過“無廢農業”“無廢農村”“無廢圣農”建設,發展綠色生態產業、推進資源再生利用、實施清潔能源替代,助力全域實現碳中和目標。

        在踐行綠色生活方式方面,通過宣傳引導,探索城鄉生活垃圾源頭減量和資源化利用。中新天津生態城打造垃圾分類精品示范小區,探索垃圾計量收費機制,獎懲并用,倒逼源頭減量。重慶市等試點城市積極創建“無廢”學校、小區、景區、機關等“無廢細胞”,建立評價標準,營造共建共享氛圍,推動公眾形成綠色生活方式。雄安新區編制“無廢城市”系列教材,作為選修課全面納入新區教育體系。

        在加強環境監管方面,通過信息化平臺建設和制度創新,強化風險防控能力。紹興市打造“無廢城市”信息化平臺,統籌整合各類固體廢物管理系統,對固體廢物實行全周期管理。北京經開區開展危險廢物的分級豁免管理嘗試,探索實施“點對點”資源化利用機制。三亞市通過制度引領、源頭減量、海陸統籌、公眾參與以及國際合作等多種舉措,逐步形成“白色污染”綜合治理模式。

        隨著試點工作深入,“無廢”理念逐步得到較廣泛推廣,“無廢城市”建設呈現出由點到面發展的良好態勢。浙江省率先印發《浙江省全域“無廢城市”建設工作方案》,在全省推開“無廢城市”建設;廣東省發布《廣東省推進“無廢城市”建設試點工作方案》,探索建設珠三角“無廢試驗區”;重慶市與四川省共同推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”建設。

        三、扎實做好“十四五”時期“無廢城市”建設工作

         

         

         

         

        <p style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; color: rgb(51, 51, 51); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" "pingfang="" sc",="" "hiragino="" sans="" gb",="" "microsoft="" yahei="" ui",="" yahei",="" arial,="" sans-serif;="" font-size:="" 17px;="" letter-spacing:="" 0.544px;="" text-align:="" justify;="" line-height:="" 2em;="" text-indent:="" box-sizing:="" border-box="" !important;="" overflow-wrap:="" break-word="" !important;"="">“無廢城市”建設是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是一項重要的政治任務。相關部門和城市要切實提高政治站位,充分認識“無廢城市”建設的重要意義,搶抓機遇、真抓實干,為推動固體廢物治理體系和治理能力現代化,為深入打好污染防治攻堅戰、推動實現碳達峰碳中和、建設美麗中國作出貢獻。


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