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      1. 貴州中黔合工程咨詢設計有限公司

        生態環境部對《建設項目環境影響報告表》修訂公開征求意見

        發布時間:2020-09-14 瀏覽次數:0 編輯:zqhzxsj



               為深化建設項目環評“放管服”改革,優化和規范環境影響報告表編制,提高環境影響評價制度有效性,我部組織對《建設項目環境影響報告表》格式內容進行了修訂,并分別配套制定了編制技術指南(具體見相應附件),現向社會公開征求意見。
          各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議,有關意見請書面反饋我部(電子版發至聯系人郵箱),征求意見截止時間為2020年9月29日。征求意見稿及其編制說明可登錄我部網站(http://www.mee.gov.cn/)“意見征集”欄目檢索查閱。
          聯系人:生態環境部環評司 全泉
          電話:(010)65646215
          傳真:(010)65646186
          郵箱:quan.quan@mee.gov.cn
          地址:北京市東城區東安門大街82號
          郵編:100006
          聯系人:生態環境部環境工程評估中心 岳蓬蓬
          電話:(010)84757153
          傳真:(010)84757120
          郵箱:ypengpeng@acee.org.cn
          地址:北京市朝陽區北苑路28號院迪蒙綜合樓
                                         郵編:100012  
          附件:1.抄送單位名單
             2.建設項目環境影響報告表(污染影響類)(征求意見稿)
             3.建設項目環境影響報告表編制技術指南(污染影響類)(征求意見稿)
             4.建設項目環境影響報告表(生態影響類)(征求意見稿)
             5.建設項目環境影響報告表編制技術指南(生態影響類)(征求意見稿)
             6.《建設項目環境影響報告表(修訂征求意見稿)》編制說明
          生態環境部辦公廳
          2020年9月10日
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          部內抄送:各有關單位。
          部內抄送:辦公廳、綜合司、法規司、生態司、水司、海洋司、大氣司、土壤司、固體司、核二司、核三司、監測司、執法局、應急中心。


        《建設項目環境影響報告表(修訂征求意見稿)》
        編制說明
                為深化建設項目環評“放管服”改革,提高環境影響評價制度
        有效性,我們組織對《建設項目環境影響報告表》(以下簡稱報告表) 格式進行修訂,并配套編寫了編制技術指南,簡化報告表格式內容, 明確技術要求,突出不同行業項目環境影響特點,聚焦環境影響和 保護措施,體現報告表和報告書差別化管理,減輕企業負擔,特別是提升中小企業獲得感。
           一、修訂必要性
          (一)報告表部分要求與當前法律法規及管理要求不適應。
          報告表格式至今已施行20余年,隨著《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《建設項目環境影響評價 技術導則 總綱》等法律法規和技術規范的修訂,環評資格證書、行 業預審意見、下一級環境保護行政主管部門審查意見、社會環境簡況等要求已無相關法律和技術規范要求依據,亟需修訂刪除。
          (二)報告表編制內容聚焦不足,影響環評效率和有效性。
          近年來建設項目環評導則體系逐步完善,要求日趨規范、細化、
        嚴格,但存在機械執行導則要求等現象導致報告表“虛胖”,對環境 影響較輕的報告表項目也要進行評價等級判定、開展環境現狀監測、 填寫各類復雜表格,部分報告表厚度與報告書無異。此外,現有報告表未對以污染影響為主和以生態影響為主項目進行區分,不同行業項目填寫表格時適應性欠缺;開展專項評價條件界限模糊,某些報告表項目專項評價過多,未聚焦重點關注的環境影響要素,未區分對各要素開展現狀監測和預測要求,報告表內容繁雜,影響環評效率和有效性。
          (三)與規劃環評、排污許可等制度缺乏銜接。
          按照推進環境治理能力和治理體系現代化要求,建設項目環評是構建“區域環評-規劃環評-項目環評-排污許可-監督執法-督察問責”六位一體全過程環境管理制度的重要環節,應與相關制度形成有效銜接和管理閉環。目前報告表未體現與規劃環評聯動,以污染影響為主的建設項目環評和排污許可的深度銜接需優化完善。
           二、修訂思路
          (一)依法修訂,刪除法律法規技術規范無依據內容。
          根據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管
        理條例》《建設項目環境影響評價技術導則 總綱》,將已經無依據的行業預審意見、社會環境簡況、下一級生態環境部門初審意見刪除。
          將環境影響資質證書修改為與環評信用平臺信息掛鉤的《編制單位和編制人員情況表》。此外,還刪除了與建設項目環境影響無直接密 切關系的大尺度自然環境簡況。
          (二)精準修訂,回歸表格本質,體現與報告書區別。
          一是簡化工作流程,配套專門技術編制指南,精準指導。明確不需設置專項評價的要素和環境風險評價與相應導則要求脫鉤,簡化評價程序,通過技術編制指南細化操作要求,各類信息通過表格形式精簡表達,避免不必要的文字和表格重復。
          二是明確專項設置原則,防止專項分析過多過濫。根據行業特
        點、工藝特點、周邊環境敏感性等綜合考慮,明確各要素專題設置專項條件。專項評價按照導則要求開展,一般不超過兩個。
          三是簡化環境質量現狀分析,降低現狀監測、預測要求。報告表項目原則上以引用規劃環評、例行監測、公開發布的現有數據為主,除必要的特征污染物外不進行現狀監測。不需開展專項評價的要素無需進行模型預測。
          (三)科學修訂,分類管理,與規劃環評、排污許可深度銜接。
          一是將報告表分為污染影響類和生態影響類兩種格式。由于農
        林水利、采掘等以生態影響為主的項目環境影響特點與污染影響類項目差別較大,關注重點不同,本次明確了適用范圍,并根據特點分別設計表格,明確了各自填寫重點,制定相應編制技術指南。
          二是與規劃環評聯動。充分利用規劃環評成果,引用規劃環評結論和現狀評價數據,簡化項目環評內容。涉及規劃環評的僅需說明與規劃環評符合性,產業類型是否符合規劃類型、是否列入負面清單、是否納入專項規劃。
          三是以污染影響為主的建設項目與排污許可深度銜接。工程分
        析、環境影響評價和保護措施部分,污染物排放相關內容直接按照排污許可申請與核發技術規范要求的內容格式填寫,后續企業申請排污許可證時可直接使用報告表內容填報。
          四是提高實用性,為“三同時”監督檢查提供執行支撐。污染影響類增加“環保‘三同時’監督檢查清單”,生態影響類增加“生態環境保護措施監督檢查清單”,為監管和執法人員過程監管提供明確、簡單清晰的依據,聚焦環保措施、執行標準,提升報告表實用性。
          (四)突出建設單位主體責任。
          根據十九屆四中全會精神,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系,重點在突出企業的主體責任。為突出建設單位責任主體,報告表封面刪除編制單位及蓋章,僅保留建設單位及蓋章、法定代表人等信息?!毒幹茊挝缓途幹迫藛T情況表》作為附件附后。
          三、主要內容
          修訂后的報告表共分為六個主體表格。污染影響類主體表格分
        別為建設項目基本情況、適用評價標準和區域環境質量現狀、工程分析、主要環境影響和保護措施、環保“三同時”監督檢查清單、結論;生態影響類主體表格分別為建設項目基本情況,生態環境現狀、環境保護目標及評價標準,工程建設內容及生態環境影響分析,主要生態環境影響和保護措施,生態環境保護措施監督檢查清單、結論。
          技術編制指南分為適用范圍、總體要求和具體編制要求,其中總體要求中明確了開展專項評價的要求和方法,并提出了專項評價設置原則表。具體編制要求中對報告表每項表格都明確了具體、詳細的技術要求。



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