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        社會穩定風險評估

        發布時間:2018-12-17 瀏覽次數:0 編輯:liyong

              社會穩定風險評估,是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前,對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案。為有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險,為更好的確保重大事項順利實施。

        風險形成原因

        從當前中國社會的總體形勢看,整體平穩的同時存在著嚴重的社會風險,一方面,中國經濟持續快速發展,政治體系運行平穩有序,社會整體發展保持著良好態勢。另一方面,當前中國各種問題和矛盾凸現出來,不少問題和矛盾還呈現出繼續惡化的態勢,社會風險也在不斷累積。當前,"三農"問題、腐敗問題、房屋征收、國有資產流失、貧富懸殊問題、就業問題、金融風險的加劇、安全生產問題、犯罪猖獗問題、誠信危機及影響社會和諧穩定的不安定因素等這些問題中潛藏著巨大的社會風險,這些問題可以說是當前中國十分緊迫并亟待解決的問題,這些問題中潛藏著巨大的社會風險。這些問題如果得不到較好的解決和處理,累積到一定程度,就可能失控從而形成社會危機。在很大程度上可以說,這些社會問題是當前中國社會風險之源。

         

        折疊評估內容

        根據重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性等四個要素,主要圍繞以下內容進行評估。

        (一)是否符合現行法律、法規、規章,是否符合黨和國家的方針政策,是否符合國家、省委省政府的戰略部署、重大決策以及暫行辦法。

        (二)是否符合本省、本系統近期和長遠發展規劃,是否符合經濟社會發展規律,是否符合以人為本的科學發展觀,是否兼顧了各方利益群體的不同需求,是否考慮了地區的平衡性、社會的穩定性、發展的持續性。

        (三)是否經過充分論證,是否符合大多數人民群眾的意愿,所需的人力、財力、物力是否在可承受的范圍內并且有保障,是否能確保連續性和穩定性,時機是否成熟。

        (四)對所涉及區域、行業群眾利益和生產生活的影響,群眾對影響的承受能力,引發矛盾糾紛、群體性事件的可能性。

        (五)其他有可能引發不穩定因素的問題。

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        評估范圍

        凡與人民群眾切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠,易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定的重大事項實施前,都應開展社會穩定風險評估。

        包括事項:

        (一)涉及土地等保管、利用、征集方面的事項。

        主要是涉及范圍廣、影響面較大的征集方式的改變、調整等。

        (二)涉及重大政府法規政策的事項。

        主要是涉及較多部門、涉及較多人員的政府政策的制定、調整和落實的事項。

        (三)涉及重大違法案件、處罰的事項。

        主要是涉及重要的違法案件和檔案行政處罰的實施等。

        (四)涉及黨政系統多數干部職工切身利益的事項。

        主要是涉及黨政系統干部職工的重大政策制定和調整。

        (五)其他涉及較多人民群眾利益的重大事項。

        折疊
        評估程序

         

        折疊組織調查論證

        評估主體根據實際情況,將擬決策事項通過公告公示、走訪群眾、問卷調查、座談會、聽證會等多種形式,廣泛征求意見,科學論證,預測、分析可能出現的不穩定因素。

        折疊確定風險等級

        對重大事項社會穩定風險劃分為A、B、C三個等級。人民群眾反映強烈,可能引發重大群體性事件的,評估為A級;人民群眾反映較大,可能引發一般群體性事件的,評估為B級;部分人民群眾意見有分歧的,可能引發個體矛盾糾紛的,評估為C級。評估為A級和B級的,評估主體要制定化解風險的工作預案。

        折疊形成評估報告

        在充分論證評估的基礎上,評估主體就評估的事項、風險的分析、評估的結論、應對的措施編制社會穩定風險評估報告。

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        折疊

         

         

         

         


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